【財經分析】走好共富路 余杭何以為先

新華財經北京7月5日電（記者沈寅飛）2024年實現地區生產總值3355.67億元、增長6%，總量穩居浙江省第一、增速居杭州市第一；同年，農村居民人均可支配收入突破5.8萬元、增長6.2%，連續8年居杭州市綜合考評第一；自2017年以來，全區各村（社區）圍繞美麗余杭建設等中心工作，組織召開1200多場圓桌暢聊會，累計參與家庭1.5萬余戶，參與2.6萬余人次……這是杭州市余杭區交出推進共同富裕答卷的一部分內容。

走在共同富裕的路上，余杭何以為先？

7月4日，一場主題為“以民主協商的寶貴經驗推動走好共富路——浙江余杭踐行‘眾人的事情由眾人商量’”的研討會在北京舉行。研討會由新華社國家高端智庫經濟研究中心舉辦。與會人士圍繞基層民主協商機制創新、賦能產業發展推進共同富裕、推動城鄉融合發展等議題展開研討。

近期發布的《浙江余杭踐行“眾人的事情由眾人商量”藍皮書》指出，余杭在基層治理和中國式現代化建設的具體實踐中嵌入基層協商民主的價值理念，以“眾人的事情由眾人商量”為行動指南，不僅把鄉村建設得更加宜居和美，更讓村民的生活越過越紅火，構建出精神共富、生態共富、產業共富的協同機制。

同心合意，庶幾有成。

“‘眾人的事情由眾人商量’在余杭已蔚然成風、成果豐碩?！庇嗪紖^人大常委會副主任沈洪相介紹說，20多年來，余杭堅持不懈推動“村里的事情大家商量著辦”在之江大地落地生根、迭代升級。探索出共商共建的“四議六步”民主議事工作法，基層協商治理基礎持續夯實，推出“請你來協商”“民生議事堂”“眾人議事廳”等創新載體……共建共治共享的基層社會治理新格局穩步構筑，走出了“眾人的事情由眾人商量”的先行實踐。

中國經濟信息社黨委常委邢衛國表示，作為“兩眾”理念的重要萌發地，余杭區不斷深化其時代內涵，深層激發黨建力量、黨建動能，以“眾人議”到“眾人干、眾人督、眾人評”，構建起覆蓋黨建引領、經濟發展、社會治理、民生改善的“協商矩陣”，形成“和美眾治·幸福共享”的基層治理格局，也為其他地區提供了提升治理效能、推動城鄉社會協同發展的實踐樣本。

“余杭區立足‘眾人的事情由眾人商量’方法理念，探索出一條兼具理論深度與實踐廣度的基層協商民主‘余杭路徑’?！毙氯A社浙江分社副社長張樂說，余杭區的蝶變告訴我們，越是面臨戰略機遇和風險挑戰并存的內外變局，越是在新一輪全面深化改革進程中需要攻堅克難，就越是要從人民群眾中尋找解決問題的答案和辦法，時代任務和發展需求在變，一切依靠群眾、一切為了群眾的根本立場不能變。

中央黨校原副教育長王懷超表示，“眾人的事情由眾人商量”是群眾路線的延伸和基層應用，讓人民群眾自己管理自己的事，能夠更好地完善社區治理，促進地區高質量發展。

中共浙江省委黨?？蒲刑帲Q策咨詢處）處長劉力銳說，余杭區不斷踐行“眾人的事情由眾人商量”重要理念，形成了全過程人民民主的先行探索和地方經驗。理念所代表的協商與共治模式，能不斷筑牢中國有效治理的社會根基。

浙江省社科院辦公室主任徐友龍認為，余杭區各鎮街、村社全面打造自己的“由民作主”機制，基層協商民主得到了很好實踐?！罢翗湎伦h事”“草垛議事”等多元協商形式層出不窮，構建起“提-議-決-干-督-評”的全過程閉環，展現了現代政治理念發展的理論進路和以民主促民生的實踐進路。

農業農村部規劃設計研究院特聘首席專家肖運來建議，把“眾人的事情由眾人商量”的理念與實踐有機結合起來，在堅持黨的領導、人民主體、法治保障等原則的前提下，通過理念創新、方法創新、文化賦能的路徑，加快推動基層協商民主從實踐創新走向制度文明。

北京大學政府管理學院地方政府治理與創新研究中心主任萬鵬飛認為，基層協商發展至今，總結和提煉已經變得刻不容緩。要不斷強化議事協商意識，提高議事協商能力，促進議事協商有序高效運行，培養一種與協商民主相匹配的人文精神。

眾人拾柴火焰高。在余杭這片充滿活力的土地上，“眾人的事情由眾人商量”正煥發出勃勃生機。

據悉，余杭區將堅定不移地踐行“眾人的事情由眾人商量”，以建設杭州城市重要新中心的奮進姿態，讓民主協商之花綻放得更加絢爛，在高質量發展中結出更加豐碩的共同富裕之果。

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編輯：馬萌偉

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