【獨家解讀】激發企業活力改善營商環境 城市信用建設正發力

新華財經北京12月19日電（記者余蕊、李唐寧、蔡博騰）今年的中央經濟工作會議要求，針對企業經營中的關切訴求，加強政策支持和優化監管服務。記者在采訪調研中了解到，今年我國城市信用建設與經濟發展和管理服務不斷深度融合，為激發企業活力、改善營商環境、優化監管服務等提供了重要支撐。

提升中小微企業融資便利 失信懲戒推動清理欠款

今年4月，國務院辦公廳向社會發布《統籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業融資便利水平實施方案》。

記者從國家發展改革委了解到，按照實施方案的要求，國家發展改革委深入推進“信易貸”工作，推動各地將具有信息共享支持企業融資功能的平臺整合為一個統一平臺，并聯通地方融資信用服務平臺形成全國一體化平臺網絡。

截至2024年11月末，銀行機構通過全國一體化平臺網絡累計發放貸款33.4萬億元，其中信用貸款8.2萬億元。同時，全國信用信息共享平臺已歸集1.8億經營主體的超過780億條信用信息。

清理拖欠賬款是中小企業的關切訴求。今年2月，國家發展改革委和中國人民銀行印發《全國公共信用信息基礎目錄（2024年版）》和《全國失信懲戒措施基礎清單（2024年版）》，全面規范各項信用約束措施，保護信用主體合法權益；依法運用失信懲戒，推動清理拖欠農民工工資和中小企業賬款行為。

地方層面，已有27個省份出臺信用體系地方性法規，對信用信息管理、守信激勵和失信懲戒、權益保護等重要內容進行了規定。

“今年，有不少地方采用信用調解的模式，幫助中小企業追討欠款，效果很明顯，也改善了營商環境?！鄙虅詹繃H貿易經濟合作研究院信用研究所所長、研究員韓家平說。

一份信用報告替代一摞證明 切實減輕企業負擔

城市信用建設的推進，可以切實減輕企業負擔。例如，上海推行“一份信用報告替代一摞證明”，在市場監管、稅務、人力資源和社會保障、消防、生態環境、規劃資源、交通運輸等41個領域推行經營主體以專用信用報告替代無違法記錄證明。實現線上“一鍵”申請，記錄情況“一紙”證明，極大節約了企業的時間和人力成本。

同時，“信用+”惠民便企場景持續拓展。例如，杭州已與三亞、?？?、天津、鄭州、廈門、寧波、衢州等14個城市實現“信易游”場景的跨區域互通，共享守信激勵應用場景。鹽城發布守信激勵措施清單，搭建了27個“信用+”場景應用。守信激勵對象可享受簡化程序、綠色通道、優先調度等便捷服務。

“我認為‘信易貸’‘信用+’都是推動信用經濟發展的內容，如今信用經濟在全國各地‘全面開花’，已滲入到全國縣級以下的基層?！北本┬庞脜f會名譽會長林鈞躍說，“今年還有一個重要特點，就是人工智能開始應用，有些平臺已經開始提供AI支持的技術服務了。因此，我認為今年是信用領域的人工智能元年?！?/p>

先進技術的應用，成為今年城市信用建設的一大特點。

我國建立國家信用信息歸集加工聯合實驗室，深化關鍵信息開發利用，為開發細分領域專項信貸產品搭建基礎模型。一些城市依托融資信用服務平臺深化與金融機構的合作，通過運用隱私計算、聯合建模等技術手段，開發細分領域專項信貸產品，更好服務本地特色產業發展。

“信用體系在經濟領域的應用會越來越深入，越來越廣泛。信用經濟的發展，也將成為城市信用建設未來重要的發力方向?！表n家平說。

“無事不擾+利劍高懸” 信用監管優化政府管理

社會信用建設法已被列入十四屆全國人大常委會立法規劃“需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案”項目類別。并且，我國已有超過100部法律、行政法規明確了信用建設相關內容。今年5月，國家發展改革委辦公廳印發《2024—2025年社會信用體系建設行動計劃》，部署了17項行動計劃。

城市信用建設要求對守信者“無事不擾”，對失信者“利劍高懸”。信用監管正在助力政府管理和服務效能的穩步提升。

例如，北京經濟技術開發區構建“風險+信用”監管體系，對涉及重大生產、運行安全的監管對象實施重點監管，對其他對象實施常規監管；實施監管對象信用評價，對評價高的企業降低現場檢查頻次，對評價低的企業強化執法整治。

信用修復也是企業十分關心的問題，“多頭修復”對企業造成了困擾。為此，今年1月，國家發展改革委辦公廳和市場監管總局辦公廳聯合印發《關于進一步做好信用修復協同聯動工作的通知》，健全國家企業信用信息公示系統與“信用中國”網站信用修復協同聯動工作機制，推動信用修復結果信息共享、互認。

記者從國家發展改革委了解到，下階段將進一步健全統一的信用修復制度，拓展守信激勵應用，在行政審批事項中推行信用承諾制，全面推廣信用報告代替無違法違規證明，并且支持地方探索依托“信用分”拓展守信激勵場景應用，擴大“信易+”實施范圍。

為了探討城市信用建設有效路徑，交流城市信用建設優秀經驗，一場全國性論壇應運而生。成功舉辦五屆的中國城市信用建設高峰論壇，已經成為城市信用建設領域的全國性高端論壇和對話平臺。今年12月19日至21日，第六屆中國城市信用建設高峰論壇將在內蒙古自治區呼和浩特市舉辦，主題為“誠信建設筑基中國式現代化”。

?

編輯：劉潤榕

?

聲明：新華財經為新華社承建的國家金融信息平臺。任何情況下，本平臺所發布的信息均不構成投資建議。如有問題，請聯系客服：400-6123115