【江北嘴發布】以法之名，讓民營企業吃下“定心丸”

民營經濟的法治春天來了。

5月20日，《中華人民共和國民營經濟促進法》（以下簡稱《民營經濟促進法》）正式實施。作為我國首部專為民營經濟“量體裁衣”的基礎性法律，它以“平等對待、公平競爭、同等保護、共同發展”為原則，以法之名，將黨中央對民營經濟的政策支持轉化為法治保障，標志著我國民營經濟發展邁入法治化、制度化新階段。

站在全面深化改革的關鍵節點，這部法律的施行，既是對民營經濟歷史貢獻的制度確認，更是對其未來發展的法治賦能。

以法之名破除市場壁壘，讓公平競爭從政策愿景化作法治實景，為民營經濟撐起平等發展的制度空間。

長期以來，民營企業在市場準入、要素獲取等領域面臨不少隱性壁壘。盡管政策層面倡導“非禁即入”，但在交通、能源、金融等部分行業，“玻璃門”“彈簧門”現象依然存在。

數據顯示，截至3月底，全國登記在冊民營企業超過5700萬戶，占企業總量的92.3%。但在傳統國有經濟主導領域，民間資本占比仍顯著偏低。

《民營經濟促進法》首次以法律形式確立平等競爭原則，明確全國統一的市場準入負面清單以外領域各類企業均可平等進入。在要素配置方面，法律要求政府在資金安排、土地供應、公共數據開放等政策中平等對待民營企業；除法律另有規定外，招標投標、政府采購等公共資源交易不得有限制或者排斥民營經濟組織的行為。

這一系列規定，為破除所有制歧視，實現“權利平等、機會平等、規則平等”提供了法律保障。

現實中，融資難、融資貴是制約民營經濟發展的瓶頸。當前銀行貸款更傾向于流向國有企業，民營小微企業不僅融資占比低，還面臨利率上浮、附加費用等問題。

《民營經濟促進法》專門設置的“投資融資促進”章節，要求金融機構建立差異化服務機制，開發適合民營企業的金融產品，明確禁止銀行單方面抽貸、斷貸。同時，通過構建融資風險市場化分擔機制、支持直接融資等舉措，系統性破解民營企業資金困局。

值得一提的是，《民營經濟促進法》為創業受挫者開出“信用修復良方”。過去，一次經營失誤可能讓企業家背負“失信標簽”多年，如今符合條件的企業可申請信用修復，相關部門須及時解除懲戒。法治的溫度既維護了市場秩序，又呵護了創業激情。

江津區德感工業園，重慶裕航鋁業有限公司生產線上，工作人員正在趕制訂單。記者 齊嵐森 攝／視覺重慶

以法之名給權力戴上“緊箍咒”，讓政府承諾成為剛性約束的鐵規矩，確保權力始終在法治軌道上規范運行。

政府和國有企業拖欠賬款，是長期困擾中小微企業的突出問題。盡管中央多次部署清欠工作，但受財政壓力、市場地位差異等因素影響，拖欠現象仍屢禁不止。

《民營經濟促進法》明確要求國家機關、事業單位和國有企業及時支付賬款，禁止以內部流程、驗收審計等為由拖延，并將清欠工作納入地方政府考核和審計監督范疇。

由于少數干部缺擔當、不作為，存在“新官不理舊賬”等問題，不僅成為經濟發展的掣肘，還嚴重損害政府公信力。例如，過去一些地方為招商許下稅收優惠、土地支持等承諾，待企業投資建廠后，新任領導一句“政策調整”便將承諾大打折扣甚至全盤否定。

如今法律明確規定，政府須履行政策承諾和簽訂的合同，不得以換屆、職能調整等為由違約毀約。同時建立政企常態化溝通機制，要求政策制定過程及時聽取民營企業意見，提升決策透明度和可預期性。

簡言之，法律旨在讓政府權力在法治軌道上運行：該支付企業的款項，一分不能拖延；作出的承諾，一句不能食言；制定的政策，一條不能隨意更改。當權力不再“任性”，企業便能將更多精力投入生產經營與創新發展，而非耗費在“跑關系、追欠款、求政策”上。

2024年8月2日，兩江新區發布2024年民營經濟發展機會清單。記者 張錦輝 攝／視覺重慶

以法之名守住權益底線，讓民營企業家的面子和錢袋子都穩穩當當，給民營經濟配上法治“安全罩”。

民營企業家對人身和財產安全的關切，是影響發展信心的核心因素?！睹駹I經濟促進法》強調，執法司法機關需嚴格區分經濟糾紛與犯罪，禁止利用行政或刑事手段干預經濟糾紛。

在強制措施實施中，需嚴格遵循法定程序，區分涉案財產與合法財產，避免超范圍查封扣押凍結。對于違法行政行為，法律明確了賠償責任和處分機制。

針對異地執法濫用問題，法律禁止為經濟利益實施“遠洋捕撈”式執法，要求規范異地執法程序，建立管轄爭議協商機制。這一規定將有效遏制地方保護主義和趨利執法，維護市場秩序穩定性。

網絡空間中，民營經濟“污名化”現象時有發生。法律明確保護民營企業和經營者的名譽權、隱私權等人格權益，禁止利用互聯網惡意侵害行為。對于侵權行為，企業和經營者可依法申請行為禁令，并要求侵權人承擔賠償責任，為民營企業營造清朗的輿論環境。

法治是最好的營商環境?！睹駹I經濟促進法》的頒布實施，不僅是破解當下發展難題的“對癥之策”，更是著眼長遠的“固本之治”。當公平競爭成為市場常態，當政務誠信成為治理標配，當創新活力成為發展底色，占市場主體九成以上的民營企業，必將在中國式現代化進程中續寫更多“春天的故事”。（桃花島主）

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編輯：穆皓

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